1984年毕业于华东政法学院，在读社会学博士。1991年至1992年为美国威斯康辛大学法学院访问学者。原任华东政法学院立法研究所所长、教授。自2006年5月起任本校法学院教授。兼任中国行为法学会第三届理事会理事、上海市人大常委会立法和咨询专家、上海市政治文明建设委员会专家顾问团成员、上海市妇女儿童工作委员会专家评估委员会委员、上海市法制宣传讲师团高级讲师、上海市司法局行政法制专家组组长等。 主要从事立法学、立法技术学、比较立法学和行政立法等课程的教学和研究，尤其倾心于中国现代立法的规范化、标准化和技术化。1992年6月和1998年3月先后在威斯康辛大学法学院讲授《中国律师制度》和《中国地方立法》。 自1994年年底至2006年年底，参与中央和地方立法共176部。