文献类型：期刊文章

作　　者：尹少成[1]

Yin Shaocheng

机构地区：[1]首都经济贸易大学法学院

出　　处：《政法论坛》

基　　金：作者主持的北京市社科基金青年项目"PPP协议纠纷的法律救济研究"(17FXC019);国家社科基金青年项目"公用事业价格规制的行政法研究"(15CFX017)的阶段性成果

年　　份：2019

卷　　号：37

期　　号：1

起止页码：85-98

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSSCI、CSSCI2019_2020、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：理论上对PPP协议的法律性质尚存在较大争议,这种理论争议已经在一定程度上引发PPP协议纠纷法律救济的混乱,立法上的矛盾和司法上的不统一,则让此种混乱进一步加剧。运用德国修正双阶理论,将PPP协议的法律性质重新界定为"行政处理+民事合同"和"行政处理+行政合同"模式,既可以实现理论上的逻辑自洽,又可以满足各方主体对PPP协议法律救济的现实需要。具体而言,将PPP协议签订前的行为界定为行政处理行为,适用行政救济途径解决纠纷,将PPP协议签订后的行为原则上视为民事合同,适用民事救济途径,并根据行为的性质和争议的内容以行政救济作为补充。同时,当民事救济途径和行政救济途径发生争议时,赋予私人部门救济途径的选择权,相关救济机构应当予以尊重和支持。最后,努力将仲裁打造成PPP协议纠纷解决的主渠道。

关 键 词：PPP协议 法律性质 双阶理论  救济途径 仲裁

分 类 号：D951.6[法学类] DD912.2