文献类型：期刊文章

作　　者：傅志明[1] 李梦璐[1]

FU Zhi-ming;LI Meng-lu(East Asian Social Development Research Institute,Shandong Technology and Business University,Yantai,Shandong264005)

机构地区：[1]山东工商学院东亚社会发展研究院,山东烟台264005

出　　处：《公共治理研究》

年　　份：2024

卷　　号：36

期　　号：1

起止页码：69-82

语　　种：中文

收录情况：NSSD、RCCSE、RWSKHX、普通刊

摘　　要：通过梳理全国32个省级行政区(含新疆生产建设兵团)省级社保经办机构改革前后名称变化及改革后职责,发现本轮“去行政化”改革虽然取得了一定效果,但并未做到完全“去行政化”。究其原因则是“去行政化”面临属地管理和政事“分而不离”两大特殊体制困境,前者使省级社保经办机构必须跨行政层级对市县两级经办机构进行管理,后者使省级社保经办机构承担了对社保经办服务体系运行进行规制与监管的职能,使其与政府行政管理部门的管理“分而难离”。要突破这两大体制困境,实现省级社保经办机构“去行政化”,必须改革社会保险管理体制,通过健全政府行政部门的社会保险管理职能,重新确定部、省、市、县四级经办机构职能职责并统一机构名称,将经办服务体系与各级人社部门剥离并实行垂直管理,建立现代治理结构与有效激励约束机制等措施,从职能职责、机构名称、组织关系、管理模式与用人机制等五方面“去行政化”。

关 键 词：社保经办机构 去行政化 跨层级管理  政事分离  

分 类 号：D632.1[政治学类] F842.6]