文献类型：期刊文章

作　　者：李轲[1,2]

Li Ke

机构地区：[1]郑州大学政治与公共管理学院,河南郑州450001 [2]郑州大学公共管理研究中心,河南郑州450001

出　　处：《河南社会科学》

基　　金：河南省哲学社会科学规划项目“河南省地方政府质量管理体系构建研究”(2019CZZ008);中国博士后科学基金第68批面上资助“地方政府城市治理全周期质量监控体系构建研究”(2020M682318);河南省博士后基金项目“河南省地方政府质量管理体系构建及实现路径研究”(202002029)。

年　　份：2022

卷　　号：30

期　　号：11

起止页码：107-115

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2020、CSSCI、CSSCI_E2021_2022、NSSD、RCCSE、RWSKHX、核心刊

摘　　要：加强制度体系建设,扎实推进基本公共服务均等化,是实现共同富裕的现实着力点。当前,中央与地方虽然已初步形成了一套层次分明、功能耦合的基本公共服务均等化制度体系,但随着改革进入“深水区”,也出现了一系列制度性瓶颈问题。基于“多层嵌套”的制度分析思想,从顶层设计规则到具体操作规则、从正式规则到非正式规则,当前我国基本公共服务均等化的制度性梗阻主要表现在四个层面:“法律规范制度”层面的立法层次整体偏低、法规规章条款泡沫化、程序性和配套性规范缺位;“政策制度”层面的“条块分割”的碎片化公共决策体制、公众需求表达渠道受限、地区间横向协同机制缺失;“配套制度”层面的政府间事权和财权不匹配、绩效评估体系不完善、户籍制度与公共福利捆绑;“非正式制度”层面的社会资本参与供给存在准入壁垒、地方政府官员的双重角色冲突。破解上述制度性梗阻的纾解路径主要包括:构建基本公共服务均等化的梯度标准体系、政策参与机制、质量监测体系、财力可持续均衡保障机制。

关 键 词：基本公共服务均等化 共同富裕 制度性梗阻  多层嵌套  

分 类 号：D63[政治学类]