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首违不罚制度在新行政处罚法中的功能定位——以轻微不罚为参照
文献类型：期刊文章
机构地区：[1]中共苏州市委政法委,江苏苏州215007
年 份：2022
期 号：3
起止页码：64-73
语 种：中文
收录情况：NSSD、普通刊
摘 要：首违不罚与轻微不罚制度相伴而生,在地方探索阶段,前者为后者的下位概念。首违不罚制度在法定要件上细化过罚相当原则,在法律效果上贯彻行政便宜原则,缓和了处罚法定原则。首违不罚与轻微不罚的制度差异表现在事理逻辑、违法行为特征、规制重心三个方面。新法通过以后,各地的实施清单存在混同处理现象,消解了其制度功能。应当将首违不罚适配于持续性管理关系中的高频违法行为。配套告知承诺制的运用,可以降低政府规制的强制性,以合意的方式形成新的责任分担机制。
关 键 词：首违不罚 轻微不罚 免罚清单 告知承诺
分 类 号：D912.112]
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