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突破制度“高墙”:政府支持新型研发机构的特殊制度逻辑——基于深圳、北京、南京、上海实践的比较
System Innovation Logic for Supporting New R&D Institutions——Comparing the Institution in Shenzhen,Beijing,Nanjing and Shanghai
文献类型:期刊文章
Jiang Chun;Li Shihan;Hu Feng;Cheng Long(School of International Relations&Public Affairs,Fudan University,Shanghai 200433,China;School of Economics,Fudan University,Shanghai 200433,China;Jiangsu Science and Technology Institute,Nanjing 210042,China;Science and Technology Talents Center,Ministry of Science and Technology,Beijing 100862,China)
机构地区:[1]复旦大学国际关系与公共事务学院,上海200433 [2]复旦大学经济学院,上海200433 [3]江苏省科学技术发展战略研究院,江苏南京210042 [4]科学技术部科技人才中心,北京100862
基 金:中国科协高端科技创新智库青年项目“新型研发机构在国家创新体系中的功能定位与治理”(20200608CG080732)。
年 份:2022
期 号:6
起止页码:26-37
语 种:中文
收录情况:BDHX、BDHX2020、CSSCI、CSSCI2021_2022、JST、NSSD、RCCSE、RWSKHX、ZGKJHX、核心刊
摘 要:回答好“新型研发机构成长的制度生成逻辑”这一根本问题,是认识、研究、发展新型研发机构的基本前提。本文重点分析新型研发机构成长的制度基础,基于政策目标-政策工具-政策执行-政策效果四维框架,对培育新型研发机构具有突出表现的深圳、北京、南京、上海四个重要城市进行比较研究。结果表明:新型研发机构的发展很大程度上得益于制度创新。政府支持新型研发机构的制度有如下特征:政策目标更多是培育新创新主体而非对传统科研机构升级替代;政策工具是调动社会力量而非政府参与竞争;政策执行已形成常态化制度而非临时性手段;政策效果表现在质量效益贡献而非传统重数量指标。特殊制度安排也衍生了新问题,集中在新型研发机构的法律主体地位、市场化发展能力和政府科技治理能力现代化三个方面,这也是未来改革的着力点。
关 键 词:政府 新型研发机构 制度创新 制度困境
分 类 号:G311]
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