文献类型：期刊文章

作　　者：周鲁耀[1] 陈洁琼[2] 胡天禛[3]

机构地区：[1]浙江工商大学公共管理学院,政府管理研究所,杭州310018 [2]中共浙江省委党校政治学教研部,杭州310000 [3]浙江大学公共管理学院,杭州310000

出　　处：《地方财政研究》

基　　金：国家社会科学基金一般项目“政企统合模式下的地方政府融资平台监管体系研究”(18BZZ083);国家社会科学基金青年项目“中国城市土地经营中地方主政官员高廉政风险及其形成机理研究”(20CZZ032)。

年　　份：2021

期　　号：12

起止页码：56-66

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2020、CSSCI、CSSCI_E2021_2022、NSSD、RCCSE、RWSKHX、核心刊

摘　　要：“以地融资”的实质是国家土地所有权的资产化与资本化,在这个过程中地方政府融资平台公司充当了重要角色,贯穿于土地的收储和出让、土地融资以及后续开发建设等各个环节。地方政府融资平台公司具有“公”“私”双重身份,从而使其能够实现公共资源的市场化运作以及公权力的公司化运行,但也由此带来了国有土地资源的“释放效应”、行政权能的“放大效应”以及控权机制的“双重失灵”。“以地融资”模式下廉政风险、金融风险以及产业风险的有效防控,需要对融资平台公司双重身份予以厘清和规制。首先,以公权力而非组织载体作为规制对象;其次,要发展与实现国家所有权参与市场运作的“私法技术”相衔接的“公法技术”;最后,要从完善地方治理结构的层面来予以防范与规制。

关 键 词：“以地融资”  融资平台公司  双重身份 风险  监管  

分 类 号：F812[财政学类]