文献类型：期刊文章

作　　者：韩业斌[1,2]

HAN Ye-bin

机构地区：[1]盐城师范学院法政学院 [2]浙江大学光华法学院博士后科研流动站

出　　处：《北方法学》

基　　金：国家社会科学基金重大项目“加强对法律实施监督研究”(20ZDA034);江苏省高校哲学社会科学研究重点项目“法治化营商环境的区域差异与协调机制研究”(2018SJZDI041);中国博士后科学基金面上资助项目“招商引资制度建构与地方法治发展”(2017M621899)的阶段性成果。

年　　份：2021

卷　　号：15

期　　号：3

起止页码：59-70

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2020、CSSCI、CSSCI_E2021_2022、NSSD、RCCSE、RWSKHX、核心刊

摘　　要："证照分离"改革是破解"准入不准营"难题的关键。造成"准入不准营"的主要原因包括法律制度的强行性规定,管制思维的巨大惯性以及行政官员惧怕承担改革风险。作为"证照分离"改革重要方式的备案制和告知承诺制面临着一定的合法性困境。"证照分离"改革程序仍然面临着一定的法治困境,主要体现在国务院调整的行政法规和文件过少,优化准入条件的具体要求与法律相龃龉,全国人大常委会的角色缺失。增强简政放权力度,压缩权力寻租空间,及时修改法律、行政法规,鼓励地方探索精神,赋予地方更多的改革自主权,确保改革在法治框架内推进,是"证照分离"改革进一步发展完善的重要路径。

关 键 词：证照分离  告知承诺  营商环境

分 类 号：DF3]