文献类型：期刊文章

作　　者：朱恒鹏[1,2] 岳阳[3,4] 林振翮[5]

ZHU Hengpeng;YUE Yang;LIN Zhenhe(Institute of Economics,Chinese Academy of Social Sciences;School of Economics,and the Wang Yanan Institute for Studies in Economics,Xiamen University;Department of Economics,The Chinese University of Hong Kong)

机构地区：[1]中国社会科学院经济研究所,100836 [2]中国社会科学院大学经济学院,100836 [3]计量经济学教育部重点实验室(厦门大学),361005 [4]厦门大学经济学院经济研究所与王亚南经济研究院福建省统计科学重点实验室(厦门大学),361005 [5]香港中文大学经济学系

出　　处：《经济研究》

基　　金：中国社会科学院创新工程重大科研规划项目“国家治理体系与治理能力现代化研究”的阶段性成果;福建省社会科学规划项目(FJ2019C058);中央高校基本科研业务费项目(20720181041)的研究资助

年　　份：2020

卷　　号：55

期　　号：11

起止页码：101-120

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSSCI、CSSCI2019_2020、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：提高社保统筹层次能增强社会保险的风险分担能力,但也会对社保收支造成一些负面影响。本文使用社保收支动态契约模型证明,尽管委托—代理问题降低了基层政府基金征缴积极性,但只要上级政府信息获取能力超过一定临界值,提高统筹层次可以通过地区间风险分担提升全社会福利,实现次优结果。在实证部分,本文分别基于省级和市级层面社保数据,分析提高统筹层次对于城镇职工养老保险和医疗保险收支的影响。实证结果支持理论模型预测,市级统筹转向省级统筹会降低养老保险和医疗保险基金收入,但对支出没有显著影响。此外,本文利用市级层面数据验证了统筹层级安排影响地方政府可支配财力的一种独特机制的存在及其普遍性,即地方统筹使得地方政府可以将专款专用的社保(滚存)基金存款通过银行转化为地方政府贷款,显著扩大了地方政府可支配财力,说明提高统筹层次对基金收支影响不仅仅来自委托—代理问题,亦来自地方政府的这一独特融资机制。本文还进一步指出研究者和决策者应该关注中国提高社保统筹层次的总体影响。

关 键 词：省级统筹 城镇职工养老保险 城镇职工医疗保险 委托—代理问题  城投债

分 类 号：F842.61] F832.51