文献类型：期刊文章

作　　者：黄扬[1] 陈天祥[1]

Huang Yang;Chen Tianxiang(School of Government,Sun Yat-sen University,Guangzhou,510275,China;Center for Chinese Public Administration,Sun Yat-sen University,Guangzhou,510275,China)

机构地区：[1]中山大学政治与公共事务管理学院/中国公共管理研究中心,广州510275

出　　处：《公共管理学报》

基　　金：国家社会科学基金重点项目(20AZD088)。

年　　份：2020

卷　　号：17

期　　号：4

起止页码：74-86

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSSCI、CSSCI2019_2020、NSSD、RCCSE、RWSKHX、核心刊

摘　　要：在我国,位处基层的街头官僚充满了创新活力,源于街头层面的政策创新也在各个领域遍地开花。通过串联政策企业家与街头官僚的理论节点,构建了街头官僚推动政策创新的"多重动机-工具选择-层级窗口"分析框架,并借助对基层卫生服务创新案例的深描,清晰呈现了街头官僚的创新细节及其组织基础:就创新动机而言,街头官僚的创新活动是压力型体制下完成任务、锦标赛体制下打造亮点、象征性赋权下获取资源,以及共同体认同下提升服务等多重动机相互交织的产物;在组织模式方面,由街头官僚们凝聚而成的政策企业家集体是基于目标一致、观念一致和优势互补等因素的有机团结;在创新活动的工具选择上,街头官僚通过数据感知和反馈网络识别问题,借助信息重组和议题连接来建构问题,采取回应式创新和差异强化等策略开展创新方案的规划,并运用场域创建和亮点展示等工具对其方案加以营销;就政策之窗而言,街头官僚所面临的政策窗口有显著的层级之分,只有当地方窗口与国家窗口均已开启且相互匹配后,创新方案方能被上级部门接纳与推广。本文回应了政策企业家研究中的"街头盲点",也有助于推进街头官僚理论的本土化建构。

关 键 词：街头官僚 政策创新  政策企业家  公共卫生服务 政策窗口  

分 类 号：D035[政治学类]