文献类型：期刊文章

作　　者：王印红[1] 朱玉洁[1]

Wang Yinhong;Zhu Yujie(School of Intermational Affairs and Public Administration,Ocean University of China,Qingdao,266100,China)

机构地区：[1]中国海洋大学国际事务与公共管理学院,山东青岛266100

出　　处：《公共管理学报》

年　　份：2020

卷　　号：17

期　　号：4

起止页码：21-31

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSSCI、CSSCI2019_2020、NSSD、RCCSE、RWSKHX、核心刊

摘　　要：随着互联网对于组织变革的影响和国家治理能力建设的需要,行政扁平化俨然成为政府机构改革的潮流和趋势。在此背景下,基层政府却"逆扁平化"而为,依然发展并创新下一级"准行政组织"——管区,实践与理论的相悖使之成为一个值得研究的组织问题。通过对多个管区案例的比较分析发现:(1)基层政府面对繁重的治理任务和复杂多变的治理场景,不断尝试创新发展管区类型,从其主导功能看,至少可以归纳为信息中介型、服务下沉型、网格维稳型三类管区。(2)多种类型的管区体现了基层政府不同任务驱动下的适应性创新,但本质上基层政府进行"逆扁平化"纵向组织扩张的逻辑却是一致的,即治理规模过大的分区诉求、治理任务繁重的分解诉求、低治理权下的高位驱动诉求、服务型政府建设压力下的"满意度竞争"诉求,它们共同作用于基层政府的"逆扁平化"组织扩张,为管区制度的实践提供了充足理由和充分动力。

关 键 词：基层政府 逆扁平化  组织扩张  管区制度  案例研究  

分 类 号：D035[政治学类]