文献类型：期刊文章

作　　者：王振宇[1,2] 司亚伟[1,2] 成丹[3,4]

Wang Zhenyu;Si Yawei;Cheng Dan

机构地区：[1]辽宁大学经济学院 [2]辽宁大学地方财政研究院 [3]大连高级经理学院 [4]辽宁省财政科学研究所

出　　处：《财政研究》

基　　金：“国家特支计划”资助项目“我国地方财政可持续发展研究”阶段性成果,第七期辽宁省高等学校攀登学者资助研究项目;辽宁省社科基金资助项目“辽宁省地方政府隐性债务化解途径研究”(L19AJY001);辽宁省社科联2019年度重点委托项目“化解地方政府债务问题研究”(2019lslwtkt-005)。

年　　份：2020

期　　号：8

起止页码：23-39

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSSCI、CSSCI2019_2020、NSSD、RCCSE、RWSKHX、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：本文以基层财政“三保”为核心概念,对1994年分税制以来基层“三保”支出压力的缘起、演进及形成机理进行了系统梳理并划分为三个阶段,分别为分级管理—显现阶段、以县为主—奖补结合缓解阶段和统筹结合—常态化管理阶段。基于此,概括提出我国基层“三保”支出压力包含显性刚性支出、隐性刚性支出和临时应急刚性支出,并选取县级人均一般公共预算支出对县级“三保”财政支付能力进行量化评估,得出“中等地区”现象的基本判定。最后,提出要以对冲新冠肺炎疫情为契机,打造升级版地方政府债务管理体系,有效注入流动性;深化财政供给侧结构性改革,有效提升地方财政治理能力;推进各类民生社会事业改革进程,有效防止民生福利陷阱等对策建议。

关 键 词：基层财政“三保”  刚性支出  财政支付能力 中等地区  

分 类 号：F812.2[财政学类]