文献类型：期刊文章

作　　者：席鹏辉[1] 黄晓虹[2]

XI Penghui;HUANG Xiaohong(National Academy of Economic Strategy, CASS, 100028;Chengyi College, Jimei University, 361000)

机构地区：[1]中国社会科学院财经战略研究院,100028 [2]集美大学诚毅学院,361000

出　　处：《财贸经济》

基　　金：国家自然科学基金青年项目“中国产能过剩的化解难题研究”(71803190);中国社会科学院财经战略研究院青年基金项目“中国非税收入周期性研究”(2019CJY05001);教育部人文社会科学青年基金项目“我国应用型高校教师发展动力及其激励机制研究”(18YJC880088)。

年　　份：2020

卷　　号：41

期　　号：7

起止页码：36-50

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSSCI、CSSCI2019_2020、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：大规模减税降费时期,各界对财政可持续性问题尤为关注。在这种“紧日子”的财政压力环境下,地方政府会表现出怎样的行为倾向,目前的证据还相对匮乏且不系统。本文以2010年教育事权改革为准自然实验,研究了伴随事权改革而形成的财政压力对地方收支行为的影响。实证结果表明,为了实现中央政府提出的“2012年国家性财政教育经费占GDP比重4%”的目标,地方政府的教育支出规模经历了快速扩张。在应对急剧支出需求所带来的财政压力时,地方政府没有扩大税基或强化征管,而是以牺牲其他支出的增长为代价,且在目标实现后,这类支出未得到弥补或改善。本文的研究对中国财政体制改革和现阶段减税降费具有重要启示:一方面,在财政支出偏好和基本格局未得到根本改变的情况下,应防范民生性公共服务为财政压力买单;另一方面,在关系到各级政府切身利益的财政体制或税费制度改革时,应予以适当的转移支付支持,避免改革对中国公共服务区域不均等程度的加剧。

关 键 词：国家性财政教育经费  事权改革  支出结构  

分 类 号：F812.4[财政学类]