文献类型：期刊文章

作　　者：张海波[1,2]

Zhang Haibo(the School of Government,Nanjing University;the Center for Risk,Disaster&Crisis Management,Nanjing University,Nanjing 210093)

机构地区：[1]南京大学政府管理学院 [2]南京大学社会风险与公共危机管理研究中心,南京210093

出　　处：《中国行政管理》

基　　金：国家社科基金重大专项防范化解重大风险研究(17VZL018);国家自科基金创新群体“环境风险管理”(71921003)。

年　　份：2020

期　　号：3

起止页码：123-130

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSSCI、CSSCI2019_2020、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：如何实现全过程均衡是当前中国应急管理实践亟待解决的新问题。以《突发事件应对法》为参照的实践回顾显示:中国应急管理的全过程机制存在的主要问题是不均衡,具体有五大表现:一是忽视风险预防与减缓;二是削弱监测的动态性、持续性与跨阶段特征;三是割裂预警与其他响应机制的衔接关系;四是低估社交媒体条件下的舆情回应;五是缺乏有效的学习机制。既有的理论研究虽然厘清了应急管理全过程机制的构成与运行,但均未特别强调全过程的均衡。面向中国实践,兼顾理论知识的积累与沉淀,中国应急管理的全过程均衡可同时强调准备、预防、减缓、响应、恢复、学习6项分阶段机制和监测1项跨阶段机制。这一"6+1"理论框架可为公共卫生应急管理体系"补短板"、应急管理"促整合"和应急管理体系和能力现代化"强基础"提供一种共同的知识基础。

关 键 词：应急管理 应急管理过程  全过程管理 中国实践  

分 类 号：D035[政治学类]