文献类型：期刊文章

作　　者：刘建生[1] 涂琦瑶[1] 施晨[1]

Liu Jiansheng;Tu Qiyao;Shi Chen(School of Public Administration,Nanchang University,Nanchang 330031)

机构地区：[1]南昌大学公共管理学院、江西扶贫发展研究院

出　　处：《中国行政管理》

基　　金：国家自然科学基金项目“AGIL理论视域下易地扶贫搬迁的减贫长效机制研究”(编号：41761038);南昌大学江西扶贫发展研究院研究基金：中国精准扶贫理论与实践(编号：FPFZ007)、贫困村治理研究：“第一书记”与村两委耦合与冲突(编号：FPFZ012)

年　　份：2019

卷　　号：0

期　　号：11

起止页码：138-144

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSSCI、CSSCI2019_2020、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：在精准扶贫的国家战略下,中央及地方各级政府对贫困村下派的第一书记和驻村工作队,与村两委共同形成了"国家治理"和"基层治理"的两股贫困治理力量。与学术界关注到的基层贫困治理主体以及治理效果不同,本文聚焦在基层贫困治理的主体和客体上。通过对14县的实地调查,研究"第一书记与村两委"两个主体对"村与户"两个对象的双轨合作治理,并揭示其作用与机制。研究显示,第一书记作为国家治理这一外部力量,增强了村庄的项目、资金、技术、信息等资源获取能力,村两委这一内生动力通过农村的熟人社会发挥内部信息优势,协助第一书记对村集体经济和贫困户进行扶持,在过程中锻炼了自身治理能力。双轨合作治理改善了村级层面的治理和建设能力,也提升了对农户贫困的认知和帮扶能力。

关 键 词：精准扶贫  贫困治理 第一书记 “双轨双层”  

分 类 号：D035[政治学类]