文献类型：期刊文章

作　　者：张国磊[1,2]

Zhang Guolei(School of Public Administration,Guangdong University of Finance,Guangzhou 510521;the Research Center for Public Policy and Governance Innovation,Guangdong University of Finance,Guangzhou 510521)

机构地区：[1]广东金融学院公共管理学院 [2]广东金融学院公共政策与治理创新研究中心

出　　处：《中国行政管理》

基　　金：国家社科基金项目“社会质量视角下乡村治理与乡村振兴研究”(编号：18BGL171)

年　　份：2019

卷　　号：0

期　　号：11

起止页码：131-137

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSSCI、CSSCI2019_2020、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：联镇包村是地方政府回应国家加强基层社会治理而采取的一种治理工具。基于科层权威与资源吸纳两个维度考察发现:在科层权威的推动下,高层领导从"权威影响"到"参与互动"回应国家治理;中层部门从"行政依附"到"责任外延"完成目标考核;基层干部从"下沉服务"到"唯上负责"获取晋升履历。在资源吸纳的过程中,高层领导依托行政权威获取体制内资源;中层部门跨层级协作整合治村项目资源;基层干部发挥能人效应获取体制外资源共同推进联镇包村各项任务。但囿于基层社会环境变迁、行政权威缺乏与资源禀赋不足等多重困境,各主体的治村效果具有差异性,应构建跨部门协作交叉包村的合作共治格局,在各层级驻村第一书记的积极推动下,使联镇包村制度可持续化,进而推动基层社会走向"善治"。

关 键 词：基层社会治理 科层权威  资源吸纳  联镇包村  第一书记

分 类 号：D035[政治学类]