文献类型：期刊文章

作　　者：耿国阶[1,2] 王亚群[1]

Geng Guojie;Wang Yaqun

机构地区：[1]东北大学文法学院 [2]辽宁大学哲学与公共管理学院

出　　处：《中国农村观察》

基　　金：国家社会科学基金一般项目“治理现代化背景下县级政府‘政策转换’的实证研究”（项目编号：16BZZ064）的阶段性成果

年　　份：2019

卷　　号：0

期　　号：6

起止页码：19-31

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CAB、CSSCI、CSSCI2019_2020、NSSD、RCCSE、RWSKHX、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：在中国特有的制度安排下,城乡关系是影响和理解70年乡村治理演变逻辑的重要维度。70年来,城乡关系先后经历了城乡分离、城乡失衡、城乡融合发展三个历史性阶段,"以农补工"的工业化优先政策、有限市场化与城乡非均衡发展政策、城乡融合发展政策先后成为主导城乡关系基本格局的战略性安排。具体到乡村治理演变上:"以农补工"的工业化优先政策使乡村以人民公社为组织载体的集体化治理成为"城乡分治"的逻辑延伸,党、政、社、经高度合一的整体性控制和动员成为该阶段乡村治理的支配性逻辑;1978年后,因应有限市场化与城乡非均衡发展政策,家庭联产承包责任制和"乡政村治"体制逐渐建立,党政社经相对分离,但计生、粮款征收、维稳等刚性任务压力较大,压力型体制和乡村治理的行政化逻辑成为主导逻辑;2006年以来,伴随农业税取消、大规模"以工补农",以及城乡融合发展政策的逐渐成型,传统任务压力大幅减轻,压力型体制向"三治合一"体系的转变,行政化逻辑向公共服务逻辑的转变,成为乡村治理演变的必然趋势。

关 键 词：城乡关系 乡村治理 整体性控制  行政化 公共服务

分 类 号：D67[政治学类]