文献类型：期刊文章

作　　者：焦长权[1]

JIAO Changquan(School of Sociology,Beijing Normal University)

机构地区：[1]北京师范大学社会学院

出　　处：《社会》

基　　金：国家社科基金青年项目“项目制对县级政府行为的影响机制研究”（17CSH068）的阶段性研究成果;士恒教育基金会之“第七届士恒青年学者支持计划”的资助~~

年　　份：2019

卷　　号：39

期　　号：6

起止页码：121-148

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSA、CSA-PROQEUST、CSSCI、CSSCI2019_2020、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：分税制改革以后,中国随之进行了公共预算体制改革,由此形成了一种新的国家治理体制——项目制。地方政府的项目支出主要有三种类型:上级专项转移支付、上级非补助性项目支出和本级项目支出。三类项目支出在地方得以汇聚和重组,在很大程度上形塑了基层政府的财政结构。项目制本质上不是对科层制的一种摆脱或超越,而是国家主动对政府科层体系的一次完善和补充,是近代国家政权建设在新时期的延续与拓展。项目制的直接目的是“硬化”预算约束,深层目的是增强政府的回应能力,二者在实践中呈现一定张力,政府治理的理性化和技术化并不必然增强其对公共需求的回应能力,甚至可能形成反向效应。

关 键 词：公共预算体制  项目支出  项目制 理性化

分 类 号：F81[财政学类]