文献类型：期刊文章

作　　者：龚强[1,2,3] 张一林[4] 雷丽衡[5,6]

GONG Qiang;ZHANG Yilin;LEI Liheng(Wenlan School of Business,Zhongnan University of Economics and Law;Business School,Sun Yat-Sen University;Research Institute of Economics and Management,Southwestern University of Finance and Economics)

机构地区：[1]中南财经政法大学文澜学院 [2]中南财经政法大学金融学院 [3]北京大学数字金融研究中心 [4]中山大学管理学院 [5]西南财经大学经济与管理研究院 [6]伊利诺伊大学香槟分校金融系

出　　处：《经济研究》

基　　金：国家自然科学基金(71703131;71773143);国家社会科学基金重大项目(18ZDA091);研究阐释党的十九大精神国家社科基金专项(18VSJO72);教育部人文社会科学青年基金(16YJC790141);四川省社会科学"十三五"规划青年项目(SC16C046)的资助

年　　份：2019

卷　　号：54

期　　号：4

起止页码：133-148

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSSCI、CSSCI2019_2020、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：地方政府出于维护和提高公共福利的目的,有激励待社会资本进入后,利用PPP合约的不完全性对PPP项目进行行政干预(例如,调低公共品的收费价格),后果是社会资本的利益受损,这是社会资本作为公共品提供者面临的"公共品负担"。基于地方政府与社会资本的博弈模型,本文揭示了在不同发展阶段,地方政府推广PPP模式的不同最优策略。20世纪90年代尝试开展PPP模式时,由于PPP项目数量较少且市场对基础设施需求旺盛,地方政府的最优策略是事前给予社会资本优厚条款,待社会资本进入后,再以施加公共品负担的形式提高公共福利,避免社会资本获得过高的私人利益。不同于过去,当前PPP模式被作为防范地方债务风险和稳定地方投资的重要政策工具,但当前我国基础设施水平和产业发展水平已大幅提升,如果地方政府仍然事后对社会资本施加公共品负担,将严重弱化社会资本的进入激励,引发PPP项目落地难、实施效率低等问题。本文指出,当前地方政府的最优策略是通过合理界定自身权力边界,减少地方政策的"时间不一致性",唯此才能提高社会资本的进入激励,让PPP模式缓解地方财政压力、保障公共品供给的重要作用得以充分发挥。

关 键 词：PPP 公共品定价  不完全合约 供给侧改革  发展阶段  

分 类 号：F283]