文献类型：期刊文章

作　　者：刘丹[1] 巩前文[1,2] 杨文杰[1]

Liu Dan;Gong Qianwen;Yang Wenjie

机构地区：[1]北京林业大学绿色发展与中国农村土地问题研究中心 [2]北京林业大学马克思主义学院

出　　处：《中国农村经济》

基　　金：国家社会科学基金项目"农业供给侧结构性改革中农户农地休耕补偿机制研究"(编号:16CJY044);国家社会科学基金项目"新时代农村绿色发展的外溢效应测度及补偿政策研究"(编号:18BGL173)的资助

年　　份：2018

卷　　号：0

期　　号：12

起止页码：37-51

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CAB、CSSCI、CSSCI2017_2018、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：耕地保护是关系国计民生的头等大事,耕地保护政策在耕地保护中发挥着重要的保障作用。本文综合运用统计分析法和比较分析法对改革开放40年来中国耕地资源变化情况和耕地保护政策演变历程展开分析,探索耕地保护政策优化方向和路径。研究发现:改革开放40年来中国耕地数量阶段性增减交替,耕地质量下降明显;中国耕地保护政策演变过程可以以《土地管理法》的颁布、历次修订和《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》的制定为关键节点,划分为概念性政策提出阶段、体系化政策探索阶段、体系化政策初建阶段、体系化政策完善阶段和"三位一体"政策强化阶段等5个阶段;在耕地保护政策演变过程中,耕地保护逐步实现了从政府意识到国家意志转变,从单一治标向体系治本转变,从政府主体向多元共治转变;耕地保护政策在体系完善、政策创新和执行到位等方面仍有改进的空间。对此,本文提出:耕地保护主体应从政府向农民转变,形成政府引导、农民主体和企业参与的耕地保护模式;推进耕地保护政策与利用政策有机统一;建立监测指标口径一致的耕地资源大数据管理平台;设立耕地保护专项基金。

关 键 词：改革开放  耕地保护政策 演变趋势  阶段特点  优化路径  

分 类 号：F323.4]