文献类型：期刊文章

作　　者：史玉成[1]

Shi Yu-cheng(Gansu Institute of Political Science and Law,Lanzhou 730070,China)

机构地区：[1]甘肃政法学院,兰州730070

出　　处：《现代法学》

基　　金：2014年度国家社会科学基金重大项目"生态文明法律制度建设研究"(14ZDC029);2017年度甘肃省高校协同创新团队"甘肃省地方立法研究团队项目"

年　　份：2018

卷　　号：40

期　　号：6

起止页码：95-109

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSA、CSA-PROQEUST、CSSCI、CSSCI2017_2018、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要："河长制"是党政负责人主导下的流域协同治理制度,是基于科层制环境管理体制之不足而创设的水环境治理制度,具有明显的问题应对特征。"河长制"的规范建构应当从法律系统和政治系统的双重视角加以考量。党政负责人主导、相关职能部门协同配合、层级管理、目标责任与相应的工作保障机制共同构成了制度的主要内容。"河长制"在当下的流域水环境治理实践中发挥了积极作用,但仍然面临权责配置边界不清、权力依赖特征明显、共治精神不足、与相关配套制度衔接不足等制度困境。对于这样一个颇具中国特色的新型水环境治理制度,应当坚持一切从实际出发、理论联系实践的辩证法观点,肯定其在当下中国水环境治理中的正向作用,同时通过相关环境政策和环境法律的衔接、多元共治精神的引入,实现"河长"职责的明晰化,建立党政主导与多元合作治理的协同、内外部监督制约机制的协同,为这一制度注入更多的法治品质,消解其逻辑悖论。

关 键 词：河长制 制度逻辑 实践绩效  法治困境 规范建构  

分 类 号：DF46]