文献类型：期刊文章

作　　者：张先贵[1]

机构地区：[1]上海海事大学法学院

出　　处：《法学家》

基　　金：教育部哲学社会科学重大攻关项目"农村土地股份制改革的理论探索与制度设计"(13JZD007);国家社科基金青年项目"‘准征收’与行政补偿法律制度研究"(17CFX012);司法部国家法治与法学理论研究项目"城市治理下容积率指标交易法律问题研究"(16SFB5012)的阶段性成果

年　　份：2018

期　　号：4

起止页码：96-107

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSSCI、CSSCI2017_2018、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：我国现行土地用途管制在实践运行中呈现出失灵状态,须对其作理性地检讨,并从世界观和方法论两大维度提出切实可行的改革和完善方案。综观现有理论和实践,立足于"权利—权力"平衡的规范语境,从系统论、制度联动效应等视角出发,我国现行土地用途管制改革宜践行以下"一揽子"方案:在理念上应建立多元利益诉求均衡实现的制度样态体系;在逻辑前提上应积极推动我国土地规划模式由"增量"向"存量"的转型;在关键内容上应突破现行农用地转用审批的封闭运行结构;在技术路线上应创新"两个总量指标控制"的实现方式,力争实现土地用途管制的弹性化目标;在配套跟进上应有效推进存量建设用地再开发法律制度建设。唯有如此,方可有助于突围这一制度运行失灵的困境,有助于实现十九大报告所提出的"确保国家粮食安全"这一重大战略目标。

关 键 词：土地用途管制 失灵  土地规划  农用地转用审批  总量指标  

分 类 号：D922.3[法学类]