文献类型：期刊文章

作　　者：焦长权[1] 焦玉平[2]

机构地区：[1]北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院 [2]大连理工大学外国语学院亚太与全球战略研究中心

出　　处：《开放时代》

基　　金：中国博士后科学基金面上资助项目"项目制与科层制的关系机制研究"(项目号:212400203)的阶段性研究成果

年　　份：2018

期　　号：3

起止页码：166-194

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2017、CSSCI、CSSCI2017_2018、NSSD、RCCSE、RWSKHX、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：20世纪80年代的"财政承包制"改革,在赋予地方和企业一定经济活力的同时,却严重削弱了国家财政汲取效率,在一定程度上造成了财政体制的无序和混乱。1994年的分税制改革,既扭转了中央和地方之间的财政格局,又规范了政府和企业之间的关系,是对中国市场经济的重要体制奠基。政府财政汲取效率和能力大为增长,政府历年一般公共预算收入均快于GDP增长速度。同时,以此后土地出让金为主体的政府性基金预算收入快速增长,政府社保基金预算收入随着社保制度的建立和完善而急速攀升,政府国有资本经营预算得以初步建立。"四本预算"合计占GDP的比重快速增长,近年已接近40%的水平,相当于经济合作与发展组织国家的平均水平。一个市场经济体制下的"大政府"在短期内迅速成长起来,这对政府治理体制和治理能力都提出了新的巨大挑战。

关 键 词：分税制 “四本预算”  “大政府”  治理能力  

分 类 号：F812.41[财政学类]