文献类型：期刊文章

作　　者：刘建平[1] 陈文琼[1]

机构地区：[1]华中科技大学公共管理学院

出　　处：《中国行政管理》

年　　份：2016

期　　号：2

起止页码：57-63

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2014、CSSCI、CSSCI2014_2016、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要："最后一公里"困境是基层治理困境的突出表现,其核心是农民有效动员和参与不足的问题。本文力图从基层政府与乡村社会的互动过程中厘清"最后一公里"困境的生成机理,揭示乡村基层治理难题的深层原因。当下基层政府与乡村社会从两个层面产生互动,即资源下乡与涉农政策执行。承接资源与涉农政策的村庄具有较强的无主体特征,资源下乡则进一步强化村庄的无主体性,纵容乡村治理异化为向上负责、对内脱离的状态。农民集体行动的组织动员丧失了其社会和政治基础,从而形塑了涉农政策执行和资源下乡的"最后一公里"困境。走出基层治理困境还是需要有效引导和动员农民,只有农民的积极参与,乡村社会的良序善治才成为可能。

关 键 词：资源下乡 无主体的村庄  乡村治理异化  最后一公里 农民动员  

分 类 号：D422.6[政治学类]