文献类型：期刊文章

作　　者：叶静[1]

机构地区：[1]对外经济贸易大学国际关系学院

出　　处：《社会学研究》

基　　金：2014年度教育部人文社会科学研究青年基金项目(14YJC810015);对外经济贸易大学中央高校基本科研业务费专项资金资助(CXTD6-04)

年　　份：2016

期　　号：1

起止页码：146-167

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2014、CSSCI、CSSCI2014_2016、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：中国的官僚体系呈现出一个独特现象,即政府部门尤其是地方政府雇佣了大量的编外人员。为什么会出现如此大规模的非正式人员?这样一个介乎于普通民众和正式官僚体系之间的模糊地带是如何形成的?这是中国基层治理中一个有趣的问题。本文通过对东部一个富裕县公安部门警辅队伍演变的个案研究,揭示了在地方政府职能扩张和编制严格受限的情况下,地方政府存在着不受财政部门和人大立法机构控制、主要受经费使用部门和地方主要负责人影响的财政支出行为。这种地方软财政支出,正是编外人员得以扩张的重要原因。

关 键 词：地方政府 软财政支出  编外人员  基层治理  

分 类 号：F812.7[财政学类] D630.3[政治学类]