文献类型：期刊文章

作　　者：缪小林[1] 伏润民[2]

机构地区：[1]云南财经大学公共政策研究中心 [2]云南财经大学

出　　处：《财贸经济》

基　　金：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目"公共财政安全监测预警机制研究"(12JZD031);国家自然科学基金"地方政府债务风险动因挖掘与制度修正研究:基于权责时空分离下的责任转移预期模型"(71303207);云南省科技计划应用基础研究面上项目"权责时空分离下地方政府债务风险生成与控制研究:云南案例"(2012FB168);云南省哲学社会科学"政府间财政关系及地方财税政策研究"创新团队支持计划;云南财经大学"财政学国家重点学科培育"项目资助

年　　份：2015

卷　　号：36

期　　号：4

起止页码：17-31

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2014、CSSCI、CSSCI2014_2016、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：我国地方政府债务客观上存在权责分离,这意味着债务权力难以受到债务责任的有效约束,如果出现地方政府"经济人"利益诱导,地方政府债务将超越社会利益范畴而出现超常规增长。可见,权责分离为地方政府债务超常规增长创造了条件,同时这种超常规增长还取决于不同政绩利益环境下的地方政府利益行为选择。实证检验发现,权责分离加剧了基于追求经济增长预期和应对人员支出压力对地方政府债务增长的影响,主要表现为债务违约。进一步检验发现,权责分离对债务超常规增长的影响还取决于地方政府"经济人"利益强度,这与上级政府补助引起的支出独立性存在负相关,即上级补助越多,支出独立性越弱,对债务依赖越小;与政府官员晋升激励存在正相关,即在"唯GDP"政绩考核模式下,周边同类地区经济水平越高,越能激发地方政府加速举债。最后,本文从改变债务权责关系、转变政府官员政绩观、优化财政分权体制等方面提出遏制地方政府债务超常规增长的相关制度措施。

关 键 词：权责分离  政绩利益环境  债务超常规增长  

分 类 号：D922.21] F812.5[法学类]