文献类型：期刊文章

作　　者：田先红[1]

机构地区：[1]南昌航空大学文法学院

出　　处：《社会》

基　　金：教育部人文社科项目"和谐社会背景下健全农村信访治理机制研究"(10YJCZH142);江西省教育科学规划基金项目"江西农村民办教师上访问题及其对策研究"(11YB377)的资助~~

年　　份：2012

卷　　号：32

期　　号：4

起止页码：164-193

语　　种：中文

收录情况：BDHX、BDHX2011、CSA、CSA-PROQEUST、CSSCI、CSSCI2012_2013、NSSD、RCCSE、RWSKHX、SKJJZZ、ZGKJHX、核心刊

摘　　要：本文以桥镇为个案,运用国家、基层政权和农民博弈关系的三层分析框架,阐释了乡村基层信访治理中"包保责任制"的实践逻辑和现实困境。研究发现,尽管"包保责任制"能够强化包保责任人的责任意识,并在一定程度上缓解信访治理工作难题,但监控环境与空间隔离、监控技术与社会基础、监控强度与道义压力这三大矛盾使得这一制度的运行陷入困境,滋生了越来越多与制度设计初衷相悖的"目标替代"行为。在此基础上,本文阐释了中国科层制运作的三大矛盾,即理性科层制与非理性运作的矛盾、专业化与综合性的矛盾、常规运作与非常规任务的矛盾,并给出了相应的理论解释。本研究强调,在中国基层权力运作中,长期而广泛存在的名实分离的矛盾现象,不仅仅是科层体制内部各行动主体博弈的结果,也不纯粹是一个组织激励问题,而是由科层体制与乡村社会的合力所催生。由此,在推进基层政权现代化建设进程中,就不能局限于制度建设层面,还要考虑是否具备支撑现代基层政权的社会基础和制度环境。

关 键 词：包保责任制  科层制 信访治理 实践逻辑 现实困境  

分 类 号：D632.8[政治学类]