文献类型：期刊文章

作　　者：侯一麟[1,2]

机构地区：[1]美国佐治亚大学公共与国际事务学院 [2]中山大学行政管理研究中心

出　　处：《公共行政评论》

基　　金：中山大学二期"985工程"公共管理和社会发展研究创新基地专项资金项目

年　　份：2009

卷　　号：2

期　　号：2

起止页码：36-72

语　　种：中文

收录情况：NSSD、RCCSE、RWSKHX、ZGKJHX、普通刊

摘　　要：论文从政府的基本职能出发,围绕我国的财政体制改革,就中央、省及省以下的财权、财力和事权、事责进行了初步探讨,认为我国30年的渐进式改革可以大致分为前后两个阶段。前一阶段以"调整"为主,主要是还原政府职能的本来面目。后一阶段主要是"理顺",重点是根据我国改革的实际情况,进行制度创新。就中央和省对基层政府的转移支付体系而言,通过实证分析,论文认为该体系在实施头几年的整体效应上初步达到了设计目标,总体上是成功的;但就其具体成效看,还有很大的改进空间。有的问题出在转移支付的种类设计上,但主要问题是管理体制。从对省、市、县各级官员的深入访谈中可以发现,政策制定的起始点应当下移,由下至上,以使政策符合各地实际。这是跟事权密切联系的:事权应该下放,而不是事责下推。从基层政府的总收入结构看,"财力与事权相匹配"的思路和提法不尽严密,应当改进;此事涉及施政业绩和政府的责任诸多问题,不可轻视。

关 键 词：政府职能 事权 财权 事责  财力  

分 类 号：D630[政治学类] F812.2]