文献类型：期刊文章

作　　者：陈文华[1,2] 陈琇惠[2]

Wenhua Chen;Hsiuhui Chen

机构地区：[1]韩山师范学院政法学院社会工作系 [2]东海大学社会工作学系

出　　处：《中国公共政策评论》

年　　份：2020

期　　号：2

起止页码：54-73

语　　种：中文

收录情况：辑刊

摘　　要：中国台湾地区的长期照顾制度自20世纪80年代开始实施,历经近40年的发展,逐步形成了以老年人为中心的多层次照顾体系。该制度通过整合照顾系统,提供从居家、社区到机构照顾的多元连续服务。服务对象在坚持以失能者为主体的同时,也逐步惠及健康、衰弱等老人及家庭照顾者。《长照2.0计划》是台湾地区现行的主导性照顾政策,自2017年正式施行,至今已有三年。为评析该计划的效果,本文从资格规则这一政策元素切入,整合吉尔伯特和特勒尔及钱伯斯和邦克的理论构建分析框架,以进行全面评析。研究发现,在描述性分析上,《长照2.0计划》资格规则综合采用长照需要等级、收入、年龄、地理分布、非正式照顾、民族六个操作标准,体现了归因性需求、补偿、诊断差异、资产调查需求四个福利分配原则,建立了一套多层分类的准普及差异化资格规则体系;而在评价性分析上,其社会效益比较明显,但因受制于资源的有限性,其成本效益堪忧。总体而言,《长照2.0计划》陷入了照顾需求满足最大化与照顾资源有限的"拔河"中。最后,本文参考台湾地区经验并考察中国大陆实况,提出几项具体建议。

关 键 词：长期照顾 《长照2.0计划》  资格规则  台湾地区  

分 类 号：D669.6[政治学类] D675.8]